Tras más de tres años de guerra, millones de refugiados ucranianos se han asentado en Europa. Kiev busca nuevas estrategias para incentivarlos a regresar a su país.
PUBLICIDADLa guerra de Rusia contra Ucrania ya dura cuatro años, por lo que Kiev está revisando su estrategia para mantener estrechos lazos con quienes tuvieron que abandonar el país y trasladarse al extranjero, y para motivarlos a regresar. Unos 4,8 millones de ucranianos han recibido protección temporal en Europa desde la invasión rusa de febrero de 2022.
Lo que inicialmente iba a ser un mecanismo de protección de tres años se ha prorrogado hasta marzo de 2027. Oleksiy Chernyshov, viceprimer ministro ucraniano y responsable del nuevo Ministerio de Unidad Nacional, advierte que "cuanto más tiempo permanece la gente en el extranjero, más difícil es traerla de vuelta a casa". Chernyshov tiene la misión de mantener estrechos vínculos con los ucranianos fuera del país y motivarlos a regresar, pues cada vez están más asentados.
En declaraciones a 'Euronews', Chernyshov explica: "Cuanto más se prolonga la guerra, más se integran los ucranianos en otros países. Por eso, queremos mantener los lazos con ellos. Les decimos que todos son igual de importantes para Ucrania, que valoramos su contribución, ya sea material o emocional".
Añadió: "Debéis integraros en la vida ucraniana y pensar en Ucrania. Independientemente de que planeéis regresar o no, es importante que mantengáis vuestra identidad y vuestra agenda ucraniana".
Espacios para apoyar e incentivar el regreso
Kiev está reconstruyendo su estrategia con los llamados 'Unity Hubs', espacios multifuncionales en el extranjero que ofrecen servicios jurídicos, psicológicos, educativos, culturales y de apoyo para facilitar la integración de los desplazados en la Unión Europea. Estos centros también animarán a los ucranianos a regresar voluntariamente cuando las condiciones de paz lo permitan.
La Comisión Europea respaldó esta iniciativa al anunciar la prórroga del régimen de protección temporal. Chernyshov explicó que esta prórroga da "más de 20 meses de claridad a los ucranianos en la UE para planificar su vida", y que los 'Unity Hubs' ayudarán a planificar también un posible retorno.
Sin embargo, Chernyshov reconoce que todo dependerá de la guerra: "Los ucranianos no se fueron buscando una vida mejor, escapaban de la guerra y debemos recordarlo siempre".
Refugiados ucranianos y el mercado laboral europeo
Chernyshov destacó que los ucranianos en Europa han sido "un activo muy fuerte para el mercado laboral" gracias a su perfil profesional y educativo. Aunque no hay datos oficiales exactos, la situación varía según el país. Según un informe conjunto de la OCDE y la Red Europea de Migración de mayo de 2024, los beneficiarios de protección temporal (BoTP) se integraron en el mercado laboral más rápido que otros grupos refugiados.
A principios de 2023, en varios países de la UE, como Estonia, Lituania, Dinamarca y Países Bajos, más del 40% de los BoTP en edad laboral tenían empleo. En Polonia, el nivel superaba el 60%. En Alemania y Suiza, las cifras eran más bajas, con un 18% y un 14%, respectivamente. Aunque los registros de refugiados se redujeron tras las primeras oleadas de 2022, el número de empleos ocupados por BoTP siguió creciendo, reflejando una mayor transición al empleo.
Kiev espera que los ucranianos que adquirieron experiencia profesional en el extranjero la apliquen en la reconstrucción de su país. Chernyshov afirma: "Una vez Ucrania reconstruya y desarrolle su economía, los países europeos vendrán a recuperarse, y para ello tendrán en cuenta a los ucranianos profesionalmente integrados en Europa, ofreciéndoles puestos de trabajo". Sin embargo, la paz estable sigue siendo la principal condición para el regreso, así como para el crecimiento económico y la prosperidad.
No se obligará a nadie a volver, dice Kiev
Bruselas anunció la designación de un enviado especial para los ucranianos en la UE, con el fin de facilitar la transición tras la protección temporal y apoyar la reintegración. Chernyshov señala que muchos ucranianos quieren volver y lo han demostrado. Tras la liberación de la región de Kiev, muchos regresaron tan pronto pudieron. "En marzo de 2022, mucha gente volvió a Kiev y a otras ciudades, un magnífico ejemplo", dijo.
Añadió que muchos ucranianos viajan regularmente para visitar familiares y amigos, aunque residan temporalmente en el extranjero. Kiev creó el Ministerio de Unidad Nacional para motivar a que vuelvan más y algún día regresen para quedarse, y trabaja para permitir la doble y múltiple nacionalidad.
Pero, remarcó Chernyshov, no se puede obligar a nadie a regresar: "Es imposible. La única motivación para volver es una Ucrania próspera y el amor a la patria". Ucrania puede motivar con incentivos istrativos y económicos, pero mientras las ciudades sigan siendo bombardeadas, será más difícil convencer a la gente. La decisión de regresar no dependerá tanto de Bruselas o Kiev, sino de que Moscú decida continuar o no su guerra contra Ucrania.